Sidrene cijene od 17. studenoga 2026.: što poduzetnici trebaju pripremiti?

Što poduzetnici trebaju znati o sidrenim cijenama od 17. studenoga 2026.?

Od 17. studenoga 2026. trgovci i pružatelji usluga obuhvaćeni odlukama moraju uz važeću cijenu isticati dodatnu, odnosno sidrenu cijenu, a oni koji imaju mrežnu stranicu trebaju objavljivati cjenike u CSV ili XML formatu. Referentni datum ostaje 10. rujna 2026. za novobuhvaćene proizvode i usluge, odnosno 2. svibnja 2025. za ranije obuhvaćene kategorije proizvoda.

Rok je prvotno bio 1. listopada 2026., ali je izmjenama odluka iz Narodnih novina broj 110/2026 pomaknut na 17. studenoga 2026. Odgoda ne mijenja referentne datume prema kojima se utvrđuje dodatna cijena.

To znači da dodatno vrijeme treba iskoristiti za provjeru podataka, usklađivanje prodajnih mjesta, weba i oglašavanja te pripremu procesa kojim će se cjenici redovito ažurirati.

Ovaj je tekst informativan pregled službenih odluka i pojašnjenja dostupnih 5. listopada 2026. Budući da su najavljeni dodatni pravilnici, prije konačne tehničke ili pravne provedbe potrebno je provjeriti novije službene objave i, prema potrebi, zatražiti stručni pravni savjet.

Što je sidrena cijena?

Izraz sidrena cijena u javnoj se komunikaciji koristi za dodatnu cijenu koja se prikazuje uz važeću maloprodajnu cijenu. Njezina je svrha omogućiti potrošaču usporedbu aktualne cijene s cijenom koja je vrijedila na propisani referentni datum.

Prema Odluci o isticanju dodatne cijene, dodatna cijena:

• prikazuje se uz važeću maloprodajnu cijenu

• mora biti jasna, vidljiva i čitljiva

• ne uključuje posebne oblike prodaje

• za većinu novobuhvaćenih proizvoda i usluga predstavlja cijenu koja je vrijedila 10. rujna 2026.

• za ranije obuhvaćene kategorije proizvoda ostaje cijena koja je vrijedila 2. svibnja 2025.

Ministarstvo gospodarstva u svojim pojašnjenjima navodi da se uz dodatnu cijenu može upotrijebiti oznaka poput „Cijena na 10. 9. 2026.” te da trgovac ili pružatelj usluge može odabrati položaj i veličinu prikaza, pod uvjetom da je cijena jasno vidljiva potrošaču.

Koji se referentni datum primjenjuje?

Referentni datum ne određuje se prema danu kada počinje primjena obveze, nego prema kategoriji proizvoda ili usluge.

Za kategorije koje su već bile obuhvaćene ranijom odlukom ne uvodi se nova dodatna cijena za 10. rujna 2026. One nastavljaju koristiti dodatnu cijenu povezanu s 2. svibnja 2025.

Ako proizvod ili usluga nije postojao na relevantni referentni datum, nije imao unaprijed određenu cijenu ili je naknadno bitno promijenjen, potrebno je primijeniti službena pojašnjenja za konkretnu situaciju i zabilježiti razlog odabranog postupanja. Nemojte samostalno izmišljati povijesnu cijenu.

Četiri cijene koje ne treba miješati

U praksi se istodobno mogu pojaviti različiti cjenovni pojmovi. Njihova svrha nije ista.

Važno: nemojte unaprijed pretpostaviti da su dodatna ili sidrena cijena, bazna cijena i najniža cijena u posljednjih 30 dana isti podatak. Dok se ne objave i analiziraju najavljeni pravilnici, u internom sustavu sigurnije ih je voditi u zasebnim poljima.

Takvo razdvajanje smanjuje rizik da jedna vrijednost bude automatski prenesena na prodajno mjesto, web ili oglas u situaciji u kojoj se primjenjuje drugo pravilo.

Na koga se odnosi obveza isticanja dodatne cijene?

Odluka se odnosi na trgovce koji obavljaju registriranu djelatnost trgovine na malo i pružatelje usluga koji obavljaju registriranu djelatnost pružanja usluga na području Republike Hrvatske.

Dodatna cijena ističe se na prodajnom ili uslužnom mjestu, uz važeću cijenu proizvoda ili usluge. Obvezu zato ne treba promatrati samo kao zadatak blagajne ili računovodstva. U provedbu mogu biti uključeni:

• uprava ili vlasnik poslovanja

• prodaja i voditelji poslovnica

• marketing i osobe koje pripremaju promotivne materijale

• administracija i financije

• osobe koje održavaju cjenike i šifrarnike

• web-administrator ili razvojni tim

• vanjske agencije i drugi izvođači

Prvi organizacijski korak treba biti imenovanje jedne odgovorne osobe koja će uskladiti podatke između tih funkcija.

Gdje treba prikazati dodatnu cijenu?

Na prodajnom ili uslužnom mjestu dodatna cijena prikazuje se na istom mjestu na kojem je istaknuta aktualna cijena proizvoda ili usluge.

Kada se cijena oglašava, odluka obuhvaća i:

• letke

• plakate

• digitalne oblike oglašavanja u prodajnom ili uslužnom objektu

• vanjsko oglašavanje

• mrežne stranice

Ministarstvo u pojašnjenjima navodi da se televizijsko i radijsko oglašavanje ne smatra digitalnim oblikom oglašavanja obuhvaćenim tim pravilom. Ipak, svaku kampanju treba provjeriti prema konačnom mediju, formatu i tada važećim pravilima.

Ako oglas prikazuje konkretnu cijenu, marketinški tim treba koristiti isti odobreni izvor podataka kao prodajno mjesto i web. Ručno upisivanje cijena u svaki pojedinačni materijal povećava rizik od neusklađenosti.

Što vrijedi za proizvode i usluge čija cijena ovisi o specifikaciji?

Kod proizvoda i usluga čija se konačna cijena određuje prema specifikaciji kupca ili drugim parametrima, Ministarstvo navodi da se dodatna cijena iskazuje za pojedinačne elemente od kojih se konačna cijena izračunava.

To znači da nije potrebno javno objavljivati svaku individualnu ponudu izrađenu za konkretnog kupca. Potrebno je uredno voditi cijene sastavnih elemenata koji čine konačni izračun.

Primjer može biti usluga koja se sastoji od početnog paketa, dodatnog sata rada i zasebne naknade za određeni materijal. Svaki unaprijed cjenovno definiran element treba biti evidentiran i prikazan prema primjenjivim pravilima.

Tko mora objaviti digitalni cjenik na mrežnoj stranici?

Prema odluci, obveza objave cjenika odnosi se na trgovce i pružatelje usluga koji imaju uspostavljenu mrežnu stranicu.

Ministarstvo je dodatno pojasnilo da to uključuje i web-stranice koje služe samo za informativne ili prezentacijske svrhe. Profil na društvenoj mreži ne smatra se mrežnom stranicom.

Odluka sama po sebi ne nalaže izradu nove mrežne stranice subjektu koji je nema. Ako mrežna stranica postoji, činjenica da na njoj nema internetske trgovine ne znači automatski da je subjekt oslobođen objave cjenika.

Kako mora izgledati digitalni cjenik?

Cjenik se objavljuje kao datoteka pogodna za automatsku obradu, u formatu:

• .csv

• .xml

PDF, fotografija cjenika ili obična HTML tablica mogu biti korisni posjetitelju, ali prema tekstu odluke nisu zamjena za propisanu CSV ili XML datoteku.

Za proizvode se u cjeniku navode:

• naziv

• šifra

• marka

• jedinica mjere, kada je primjenjivo

• cijena za jedinicu mjere, kada je primjenjivo

• maloprodajna cijena

• informacija je li cijena primijenjena tijekom posebnog oblika prodaje

• naziv posebnog oblika prodaje

• sidrena cijena

• barkod robe

• informacija je li proizvod dostupan ili nedostupan

Za usluge se navode:

• naziv usluge

• maloprodajna cijena

• informacija je li cijena primijenjena tijekom posebnog oblika prodaje

• naziv posebnog oblika prodaje

• sidrena cijena

Naziv datoteke prema odluci uključuje oblik prodajnog objekta, adresu, oznaku prodajnog objekta, broj pohrane te datum i vrijeme slanja datoteke. Lanci prodajnih objekata trebaju imati jedinstvenu strukturu datoteke za sve objekte.

Web treba omogućiti uporabu automatiziranih programa za prikupljanje podataka o cijenama. Zato datoteku ne bi trebalo skrivati iza prijave, interaktivnog obrasca, zaštite koja onemogućuje preuzimanje ili postupka koji zahtijeva ručnu intervenciju korisnika.

Koliko često treba ažurirati cjenik?

Trgovci cjenik proizvoda ažuriraju jednom dnevno, najkasnije do 8 sati ujutro za tekući radni dan.

Pružatelji usluga cjenik ažuriraju nakon svake promjene cijena, najkasnije do 8 sati na dan kada objavljuju izmjenu.

Prethodno objavljeni cjenici trebaju ostati javno dostupni najmanje 30 dana od objave odnosno promjene.

Ministarstvo pojašnjava da promjena cijene tijekom dana ne zahtijeva novu objavu datoteke istoga dana. Ipak, interno treba zabilježiti kada je promjena odobrena, kada postaje važeća i u kojoj će jutarnjoj objavi biti uključena.

Koje je situacije Ministarstvo posebno izdvojilo?

U pojašnjenjima objavljenima 22. rujna 2026. Ministarstvo je navelo nekoliko situacija u kojima se dodatna cijena ne primjenjuje na isti način:

• cijene smještaja prikazane kroz vlastite rezervacijske sustave i posredničke platforme za iznajmljivanje smještaja

• proizvodi ili usluge trećih subjekata na posredničkim platformama, osim vlastitih usluga platforme koje se izravno naplaćuju potrošaču

• korisničke aplikacije, programi vjernosti i pogodnosti dostupne samo određenim skupinama potrošača

• televizijsko i radijsko oglašavanje

To nije potpun popis svih mogućih slučajeva. Poslovni model, prodajni kanal i način formiranja cijene treba provjeriti prema detaljnim službenim pojašnjenjima i kasnijim pravilnicima.

Što još nije konačno uređeno?

Vlada je 29. rujna 2026. objavila da bi 17. studenoga trebali stupiti na snagu i:

• Pravilnik o načinu isticanja bazne cijene proizvoda

• Pravilnik o sadržaju i načinu objave cjenika proizvoda

Izmjene Zakona o zaštiti potrošača već predviđaju baznu cijenu i obvezu objave važećih cjenika, ali detalji se trebaju propisati pravilnicima.

Na dan 5. listopada 2026. u službenim izvorima korištenima za ovaj članak nije potvrđen konačan objavljeni tekst tih dvaju pravilnika. Postojeći Pravilnik o načinu isticanja maloprodajne cijene i cijene za jedinicu mjere proizvoda iz Narodnih novina broj 105/2026 nije isti dokument kao najavljeni pravilnik o baznoj cijeni.

Zbog toga trenutačni sustav treba pripremiti tako da se može prilagoditi bez ponovnog ručnog prepisivanja cijele baze podataka.

Kako se pripremiti do 17. studenoga 2026.?

1. Popišite sve proizvode, usluge, lokacije i prodajne kanale

Utvrdite gdje se svaka cijena prikazuje: na polici, u cjeniku, na webu, u internetskoj trgovini, u poslovnoj aplikaciji, na plakatu, u letku ili digitalnom oglasu.

2. Odredite odgovarajući referentni datum

Za svaki proizvod ili uslugu zabilježite primjenjuje li se 10. rujna 2026. ili 2. svibnja 2025. Nemojte zaključivati samo prema nazivu artikla; provjerite stvarnu kategoriju.

3. Sačuvajte dokaz o cijeni na referentni datum

Kao dokaz mogu poslužiti arhivirani cjenici, podaci iz prodajnog sustava, odobrene ponude, povijest promjena ili druga vjerodostojna interna dokumentacija.

Uz samu vrijednost evidentirajte izvor, datum preuzimanja i osobu koja je podatak provjerila.

4. Odvojite različite vrste cijena

U bazi podataka nemojte koristiti jedan generički stupac „stara cijena”. Vodite zasebna polja za:

• važeću cijenu

• dodatnu ili sidrenu cijenu

• referentni datum

• najnižu cijenu u posljednjih 30 dana, kada je primjenjivo

• buduću baznu cijenu, nakon objave konačnih pravila

• vrstu i razdoblje posebnog oblika prodaje

5. Uskladite prodajno mjesto, web i oglašavanje

Odredite jedan odobreni izvor podataka iz kojeg se preuzimaju cijene. Ako različiti odjeli održavaju vlastite tablice, uvedite postupak usporedbe i odobravanja prije objave.

6. Pripremite CSV ili XML izvoz

Testirajte jesu li nazivi stupaca, redoslijed polja, kodiranje znakova, decimalni separator, datum, dostupnost i nazivi datoteka dosljedni.

CSV datoteku otvorite i u običnom uređivaču teksta, a ne samo u Excelu. Tako ćete lakše uočiti probleme s razdjelnicima, navodnicima, hrvatskim znakovima i praznim poljima.

7. Uvedite arhivu od najmanje 30 dana

Nemojte prepisivati jučerašnju datoteku novom. Svaka objava treba imati zasebnu vremensku oznaku i ostati dostupna prema propisanom razdoblju.

8. Provjerite automatizirano preuzimanje

Testirajte može li se datoteka otvoriti izravnim javnim URL-om bez prijave, CAPTCHA provjere ili ručnog klikanja kroz više koraka.

9. Dokumentirajte iznimke i otvorena pitanja

Za proizvode i usluge bez povijesne cijene, složene usluge, sezonski asortiman, programe vjernosti ili druge rubne slučajeve zabilježite pravilo koje ste primijenili i izvor na kojem se temelji.

10. Odredite završnu provjeru

Prije 17. studenoga provedite kontrolu uzorka na stvarnim prodajnim mjestima, webu i promotivnim materijalima. Svaki uzorak usporedite s izvornim zapisom u sustavu cijena.

Kako organizirati evidenciju u Excelu?

Excel može biti koristan za pripremu, provjeru i privremeno upravljanje podacima, posebno u manjim sustavima. Tablicu je potrebno strukturirati tako da svaki redak predstavlja jedan proizvod ili uslugu na konkretnoj lokaciji ili prodajnom kanalu.

Preporučeni stupci su:

U Excelu je korisno primijeniti:

• Excel tablicu kako bi se raspon automatski proširivao

• Data Validation za ograničavanje dopuštenih statusa i datuma

• XLOOKUP za povezivanje šifrarnika, referentnih cijena i lokacija

• Conditional Formatting za označavanje praznih ili nelogičnih vrijednosti

• Power Query za spajanje izvoza iz više lokacija i pripremu CSV datoteka

• Pivot tablice za kontrolu broja zapisa prema objektu, statusu i referentnom datumu

Prije izvoza provjerite barem sljedeće:

• postoje li duplikati šifre i lokacije

• nedostaje li sidrena cijena

• odgovara li referentni datum kategoriji

• je li sidrena cijena nenamjerno preuzeta iz posebnog oblika prodaje

• postoje li negativne ili nerealne vrijednosti

• je li valuta dosljedna

• jesu li decimalna mjesta ispravno zapisana

• postoje li prazni nazivi, šifre ili statusi dostupnosti

• je li svaka iznimka obrazložena

Primjer kontrolnog postupka za jedan proizvod

Pretpostavimo da trgovac ima proizvod koji nije pripadao ranije obuhvaćenim kategorijama.

1. U prodajnom sustavu pronalazi cijenu koja je vrijedila 10. rujna 2026.

2. Provjerava da ta vrijednost ne predstavlja posebni oblik prodaje.

3. Sprema dokaz iz izvornog sustava.

4. Upisuje vrijednost u polje dodatne ili sidrene cijene.

5. U posebnom polju evidentira referentni datum 10. rujna 2026.

6. Uspoređuje podatak na etiketi, u web-cjeniku i u eventualnom oglasu.

7. Druga osoba potvrđuje zapis ili označava otvoreno pitanje.

Kod usluge kojoj se cijena izračunava iz više elemenata isti se postupak provodi za svaki cjenovno definiran element.

Najčešće pogreške pri pripremi

Primjena pogrešnog referentnog datuma

Datum 17. studenoga 2026. jest rok početka primjene, ali nije referentni datum za izračun dodatne cijene.

Korištenje akcijske cijene kao sidrene cijene

Dodatna cijena prema odluci ne uključuje posebne oblike prodaje. Izvorni zapis treba provjeriti, a ne automatski preuzeti bilo koju cijenu zabilježenu toga dana.

Miješanje sidrene i najniže cijene u 30 dana

Riječ je o različitim podacima s različitom svrhom. U sustavu ih treba voditi odvojeno.

Objava samo PDF cjenika

Odluka traži CSV ili XML format pogodan za automatsku obradu. PDF može biti dodatni prikaz, ali ne zamjenjuje strojno čitljivu datoteku.

Prepisivanje stare datoteke

Prethodni cjenici trebaju ostati javno dostupni najmanje 30 dana. Svaka datoteka treba imati vlastitu vremensku oznaku.

Pretpostavka da prezentacijska web-stranica nije obuhvaćena

Ministarstvo je pojasnilo da se obveza odnosi i na postojeće mrežne stranice koje služe samo za predstavljanje poslovanja.

Odvojene tablice po odjelima

Ako prodaja, web i marketing održavaju različite izvore, ista cijena može biti različito prikazana. Potreban je jedan odobreni izvor i jasan vlasnik procesa.

Čekanje zadnjeg tjedna

Najviše vremena ne oduzima samo izrada etikete ili CSV datoteke, nego čišćenje šifrarnika, traženje povijesnih podataka, rješavanje iznimki i testiranje svih kanala.

Koje su moguće posljedice nepridržavanja?

Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena predviđa prekršajne kazne za neispunjavanje obveza povezanih s dodatnom cijenom i odlukama Vlade.

Za trgovca koji je pravna osoba zakon predviđa novčanu kaznu od 3.000,00 do 30.000,00 eura. Za odgovornu osobu u pravnoj osobi raspon je od 1.000,00 do 4.000,00 eura, za obrtnika ili osobu koja obavlja drugu samostalnu djelatnost od 1.000,00 do 20.000,00 eura, a za trgovca fizičku osobu od 1.000,00 do 6.000,00 eura.

Točan pravni temelj i primjenu sankcije u konkretnoj situaciji treba potvrditi prema važećem propisu i stručnoj pravnoj procjeni. Kazne nisu jedini rizik: neusklađene cijene mogu uzrokovati prigovore potrošača, pogrešno oglašavanje, dodatni ručni rad i gubitak povjerenja.

Česta pitanja

Kada počinje primjena novih obveza?

Izmjenama odluka rok je pomaknut s 1. listopada na 17. studenoga 2026.

Je li referentni datum također pomaknut?

Nije. Za novobuhvaćene proizvode i usluge ostaje 10. rujna 2026., a za ranije obuhvaćene kategorije proizvoda 2. svibnja 2025.

Mora li poduzetnik izraditi mrežnu stranicu samo radi cjenika?

Odluka obvezu objave veže uz trgovce i pružatelje usluga koji imaju uspostavljenu mrežnu stranicu. Postojeća informativna ili prezentacijska stranica također se smatra mrežnom stranicom.

Je li profil na društvenoj mreži mrežna stranica?

Prema pojašnjenju Ministarstva, profil na društvenoj mreži ne smatra se mrežnom stranicom za ovu obvezu.

Može li cjenik biti objavljen samo kao PDF?

Ne kao zamjena za propisani format. Odluka navodi CSV ili XML datoteku pogodnu za automatsku obradu.

Mora li se cjenik ažurirati nakon svake promjene tijekom dana?

Ministarstvo navodi da promjena tijekom dana ne zahtijeva novu objavu datoteke istoga dana. Trgovci ažuriraju cjenik jednom dnevno do 8 sati za tekući radni dan, a pružatelji usluga prilikom promjene, najkasnije do 8 sati na dan objave izmjene.

Koliko dugo stari cjenici trebaju ostati dostupni?

Najmanje 30 dana od objave odnosno promjene.

Je li sidrena cijena isto što i najniža cijena u posljednjih 30 dana?

Nije. Sidrena cijena veže se uz propisani povijesni datum, dok se najniža cijena u posljednjih 30 dana koristi u pravilima za posebne oblike prodaje.

Je li sidrena cijena isto što i bazna cijena?

Ne treba ih automatski izjednačavati. Dodatna ili sidrena cijena trenutačno je uređena odlukom Vlade, dok Zakon o zaštiti potrošača predviđa baznu cijenu čiji način isticanja, obuhvat i referentni dan trebaju biti uređeni pravilnikom.

Što ako proizvod ili usluga nisu imali cijenu na referentni datum?

Takav slučaj treba obraditi prema detaljnim službenim pojašnjenjima i budućim pravilnicima. U evidenciji treba jasno označiti iznimku, izvor tumačenja i osobu koja je odobrila postupanje.

Od zakonske obveze do pouzdanog procesa

Priprema za sidrene cijene nije samo izmjena etiketa. Potrebno je povezati povijesne podatke, aktualne cijene, prodajna mjesta, web, oglašavanje i arhivu cjenika u jedan kontrolirani proces.

Najsigurniji je pristup odvojiti različite vrste cijena, zadržati dokaz o svakom važnom podatku i osigurati da svi kanali koriste isti odobreni izvor.

Ako poslovne cjenike, šifrarnike i kontrole vodite u Excelu, na edukaciji Excel za poslovne korisnike možete unaprijediti rad s tablicama, provjerama podataka, naprednim funkcijama, konsolidacijom i analizom većih skupova poslovnih podataka.

Ako vam je prvo potreban sigurniji temelj za strukturiranje tablica, formule, sortiranje, filtriranje i povezivanje podataka, pogledajte edukaciju Excel – osnovna razina.

Aktualne datume i otvorene prijave provjerite među terminima Excelum edukacija.

Svi izvori u ovom odjeljku provjereni su 5. listopada 2026., a detaljnije možete provjeriti na sljedećim linkovima:

1. Odluka o isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena, NN 101/2026

2. Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjera izravne kontrole cijena, NN 101/2026

3. Izmjena Odluke o isticanju dodatne cijene, NN 110/2026

4. Izmjena Odluke o objavi cjenika proizvoda i usluga, NN 110/2026

5. Ministarstvo gospodarstva: Pojašnjenja za primjenu dodatne cijene i objavu cjenika

6. Ministarstvo gospodarstva: Vlada produljila rok za primjenu odluka

7. Vlada RH: Produljuje se rok za isticanje sidrenih cijena na 17. studenoga

8. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti potrošača, NN 59/2026

9. Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena, NN 40/2025

10. Pravilnik o načinu isticanja maloprodajne cijene i cijene za jedinicu mjere proizvoda, NN 105/2026